Административный Надзор За Лицами Освобожденными Из Мест Лишения Свободы Реферат' title='Административный Надзор За Лицами Освобожденными Из Мест Лишения Свободы Реферат' />Диссертация 1978 года на тему Административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Автор Таджиханов, У. Москва О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Диссертация на тему Административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы автореферат по специальности ВАК 1. Конституционное право муниципальное право. ХХУ съезд КПСС с новой силой подчеркнул необходимость обеспечения строжайшего соблюдения социалистической законности в нашей стране, искоренения всяких нарушений правопорядка, ликвидации преступности и устранения причин, ее порождающих. В Отчетном докладе ХХУ съезду КПСС Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР Леонид Ильич БРЕЖНЕВ указывал. Стяжательство, частнособственнические тенденции, хулиганство, бюрократизм и равнодушие к человеку противоречат самой сути нашего строя. В борьбе с подобными явлениями необходимо в полной мере, использовать и мнение трудового коллектива, и критическое слово печати, и методы убеждения, и силу закона все средства, нахо. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Реферат. Знать сущность административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы основания и порядок установления, продления и. ФЗ Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также иными нормативными актами федерального. I дшциеся в нашем распоряжении. Советское государство, все его органы, говорится в ст. Конституции действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, I Материалы Ш съезда КПСС, Из д. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы. БРЕЖНЕВ, служат усилия. I законности и правопорядка. Наша партия неоднократно указывала на необходимость всемерного развития профилактики преступлений. Так, в Отчетном докладе ЦК ШУ съезду КПСС Л. И. БРЕЖНЕВ говорил. Материалы ХНУ съезда КПСС,М. Госполитиздат,1. Важную роль в осуществлении этой задачи играет органы МВД. Министр внутренних дел СССР Н. А. ЩЕЛОКОВ, говоря о задачах, вытекающих из решений ХХУ съезда КПСС указывал. Нам следует в работе выделить ряд комплексных проблем и сосредоточить дш их решения необходимые силы и средства. Административный Надзор За Лицами Освобожденными Из Мест Лишения Свободы Реферат' title='Административный Надзор За Лицами Освобожденными Из Мест Лишения Свободы Реферат' />Такими проблемами комплексного характера являются совершенствование профилактики правонарушений, борьба с рецидивом, преступностью несовершеннолетних и некоторые другие. Надо сказать, что административный надзор относится к чиелу проблем государственного управления, административного права. Этот институт представляет собой одно из административ Н. Сущность его состоит в оказании административног правового воздействия на лиц, поведение которых может служить основанием для прогнозирования совершения ими преступления. Здесь на стыке адаинистра I Н. А. Щелоков. В классификации общественных отношений, регулируемых административным правом, которую дает Ю. М. Козлов, явно просматривается такие отношения, которые имеют своей целью предупреждение преступлений. Криминологическая функция административного права отмечат в этой связи В. П. Лозбяков и С. С. Овчшский. 4. 9 Основ исправительно трудового законодательства Союза ССР и союзных республик и ст. ИТК Уз. ССР дает основание для вывода о том, что административный надзор по своему характеру относится к институтам административного праз ва. И прав Д. Н. Бахрах, приводящий в подтверждение этого следующие аргументы. Во вторых, эта мера применяется органами управления. В третыш, органы внутренних дел устанавливают ограничения, ослабляют или усиливают их с учетом личности и поведения поднад 1 Ю. Образец Заполнения Анкеты В Санги Стиль. М. Козлов. Предмет советского административного права,М., изд. МГУ,1. 96. 7,стр. В. П. Ловбяков,С. С. Овчинский. Административно правовые меры предупрвддзния преступности. Всестороннее обоснованиз признания административного надзора институтом административного права дано в работе В. И. Перец, А. И. Петрова. Д. Л. Стеблянко. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы,Киев,1. В четвертых, рассматриваемая мера применяется в административном порядке. В пятых, в большинстве случаев она применяется за правонарушения, ко то pie не являются преступлениями. В шестых, законодатель сам называет надзор админи I стративным. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что на современном этапе развития нашего общества, все большее значение приобретают проблем. В последние года издано немало работ, посвященных общим проблемам науки управления. Они в основном касаются управления производством экономического управления, социально политического управления и управления духовной жизнью общества Возникает вопрос в каком соотношении находятся проблемы борьбы с преступностью и наука управления В нашей юридической литературе управление процессами борьбы с преступностью получило некоторое отражение в ряде работ, но в целом эта проблема нуждается еще в глубоком научном освещении. Как справедливо отмечает И. И. Карпец. 2 См. напр. Научные основы государственного управления,М. Изд во. Ямпольская Ц. Я. 3 Вопросам научного управления процессами борьбы с преступностью посвящены исследования Зуйкова Г. Г., Лашина М. П., Туманова. Предупредить неустойчивых лиц и вести с ними воспитательную работу должны люди. Изобличить преступника люди. Выступать в суде с анализом преступления и потребовать принятия соответствующего решения люди. Вынести приговор люда. Наконец, заниматься исправлением и перевоспитанием, подготовкой правонарушителей для жизни в условиях свобода тоже должны лвди. Управление в области борьбы с преступностью базируется на планировании обществом и государством различных мероприятийнаправленных на борьбу с преступностью, на планировании и руководстве соответствующей деятельшетщ отдельных органов, систем, групп и людей. И вся деятельность органов милиции, в том числе по осуществлению административного надзора за лицами, освобождении ми из мест лишения свободы, должна опираться на строго научную базу, проводиться планомерно, систематически и целеустремленно, без чего она не может иметь надлежащего эффекта. И. И. Карпец. Современные проблемы уголовного права и криминологии, Там же, стр. Административный надзор милиции, таким образом, представляет собой одну из урегулированным нормами права форм управления в сфере профилактики и борьбы с правонарушениями. В ходе его осуществления органы милиции обеспечивают соблюдение установленных правил поведения, предупреждают и пресекают их нарушение, применяют установленные законом меры воздействия к нарушителям. Все это позвйрйт рассматривать административный надзор как административно правовой институт, как одну из форм административного принуждения. Сказанное выше позволяет определить административный надзор милиции как систему мер, обеспечивающих точное и неуклонное соблюдение гражданами и должностными лицами законов и подзаконных актов, регулирующих общественный порядок путем систематического наблюдения за их исполнением, предупреждения и пресечения их нарушений, применения к нарушителям предусмотренных законом мер воздействия. Во многом сходное определение понятия административного надзора дает Ф. С. Разаренов. Однако в этом определении применение тех или иных мер к нарушителям норм и правил рассматривается в качестве цели административного надзора. Мы же считаем что применение таких мер является средством, обеспечивающим соблюдение этих нора. Объектом нашего исследования является составная часть административного надзора милиции административный надзор за лицами,освобожденными из мест лишения свободы, а также связанные с ним вопросы профилактики рецидивной преступности. X Ф. С. Разаренов. Административный надзор милиции, Москва, 1. Как известно идея необходимости активного осуществления профилактических мер в борьбе с преступностью в системе органов внутренних дел и среди работников других административных органов Советского государства высказывалась давно. Однако долгое время профилактика в самом высоком понимании этого слова оставалась преимущественно пожеланием, призывом, лозунгом, хотя, как уже отмечалось, решения партии и правительства всегда ориентировали на предупреждение преступлений, на проведений широкой профилактики правонарушений. Объясняется это тем,что идея профилактики до недавнеу. Ь прошлогр не основывалась на прочном организационном фундаменте. В органах внутренних дел не было структурных подразделений, которые практически занимались бы профилактикой преступлений. Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы Российская газета. Зарегистрирован в Минюсте РФ 1. Регистрационный N 2. В целях реализации Федерального закона от 6 апреля 2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Начальникам подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, главных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно Сибирского, Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации организовать изучение личным составом подчиненных подразделений требований настоящего Порядка и реализацию его положений. Мартынову, ДИТСи. ЗИ М. Л. Тюркину, ГУОООП Ю. Н. Демидову МВД России в срок до 1 сентября 2. ИБД Ф, ИБД Р. 4. ГУОООП Ю. Н. Демидову, ДИТСи. ЗИ М. Л. Тюркину, ГИАЦ Е. В. Мартынову МВД России, ФМС России К. О. Ромодановскому в срок до 1 сентября 2. МВД России и ФМС России по учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства, оформлению и выдаче паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации и за ее пределами. ГУОООП МВД России Ю. Н. Демидову в срок до 1 сентября 2. Минюстом России предложения о целесообразности издания межведомственного приказа, определяющего порядок взаимодействия и осуществления административного надзора территориальными органами МВД России и ФСИН России. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации 6. Обеспечить формирование оперативно справочных учетов по лицам, в отношении которых судом установлен административный надзор, а также освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления преступления при рецидиве преступлений умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Организовать проведение мероприятий по подготовке и направлению в судебные органы материалов, необходимых для установления административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы до 1 июля 2. Обеспечить взаимодействие в рамках реализации предоставленных полномочий с территориальными органами ФСИН России, ФМС России и судебными органами по вопросам осуществления административного надзора за лицами, указанными в подпункте 6. Предусмотреть создание в пределах имеющейся штатной численности подразделений по организации и осуществлению административного надзора в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности. Министргенерал армии Р. Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Порядок регулирует осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Административный надзор осуществляется подразделениями по организации и осуществлению административного надзора или должностными лицами, на которых возложены обязанности по осуществлению административного надзора. Административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства или пребывания установленных судом административных ограничений. В осуществлении административного надзора участвуют участковые уполномоченные полиции сотрудники строевых подразделений патрульно постовой службы полиции, вневедомственной охраны, дорожно патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора 6. Дает поручения руководителю подразделения по надзору или иным должностным лицам о заведении дела административного надзора приложения N 1 и N 2 и его регистрации в отношении лица, проживающего пребывающего на территории обслуживания территориального органа, либо пребывающего к месту жительства пребывания на территорию обслуживания территориального органа при поступлении судебного решения об установлении указанному лицу административного надзора. Поручает руководителю подразделения по надзору или иным должностным лицам проведение необходимых мероприятий по организации и осуществлению административного надзора в отношении поднадзорных лиц, проживающих пребывающих на территории обслуживания территориального органа. Утверждает график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию приложение N 3. Проверяет не реже одного раза в квартал ведение дел административного надзора и делает соответствующие записи в листе проверки приложение N 4. Направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора приложения N 5, N 6 и N 7 либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. Принимает решение о прекращении административного надзора в отношении поднадзорного лица приложение N 8 в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона. Дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства пребывания, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 1. Федерального закона. Принимает решение о возбуждении уголовного дела, предусмотренного статьей 3. Сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора 7. Заводят по поручению начальника территориального органа дела административного надзора, регистрируют их в установленном порядке. Ведут учет поднадзорных лиц, организуют работу по осуществлению наблюдения за ними в течение срока административного надзора. Запрашивают дело административного надзора в случае непоступления из территориального органа, с территории обслуживания которого к месту жительства пребывания прибыло поднадзорное лицо. В случае непоступления копии решения суда из исправительного учреждения, инициировавшего установление административного надзора, запрашивают ее из указанного исправительного учреждения. Информируют в течение одного рабочего дня о постановке на учет в территориальном органе поднадзорного лица участкового уполномоченного полиции, на территории обслуживания которого будет проживать пребывать данное лицо, сотрудников строевых подразделений патрульно постовой службы полиции, вневедомственной охраны, ДПС ГИБДД подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно разыскную деятельность, дежурных частей территориальных органов, а также сотрудников полиции линейных управлений, отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте приложение N 9 для участия в рамках компетенции в осуществлении наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами установленных судом административных ограничений и исполнением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом. Вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист приложение N 1.